Perjudian adalah ilegal di Jepang, dan dengan demikian pasar pachinko beroperasi di wilayah abu-abu. Pasal 23 Undang-Undang Rasionalisasi Perdagangan Hiburan dan Hiburan secara khusus melarang pachinko memberikan uang tunai atau surat berharga sebagai barang dagangan atau membeli kembali barang yang ditawarkan kepada pelanggan. Ini termasuk bola baja dan hadiah.

Hukum dielakkan dengan memenangkan pemain yang menguangkan bola/token untuk hadiah, yang seringkali berupa kotak plastik kecil, kartu, atau hadiah nominal dengan dua ukuran JPY1.000 dan JPY2.500. Hadiah ini kemudian ditukar dengan uang tunai di toko pertukaran terdekat. Ada toko penukaran untuk setiap pachinko parlour. Banyak pensiunan polisi, yang disebut ‘anak laki-laki tua’, mengoperasikan toko pertukaran ini dewaslot88.

Toko ketiga adalah grosir, yang jumlahnya jauh lebih sedikit dan mencakup sejumlah panti dan toko pertukaran. Pedagang grosir bertindak sebagai perantara antara panti pachinko dan toko pertukaran.

Karena status abu-abu pachinko, pemerintah belum menerapkan pajak permainan atas jumlah yang dipertaruhkan. Pajak perjudian di wilayah lain berkisar antara 15-39% dan merupakan bagian yang signifikan dari total pendapatan pajak.

Polisi mengambil peran aktif dalam industri pachinko, dan mengekang masalah seperti anak-anak yang dikunci di dalam mobil saat orang tua bermain pachinko, dan meningkatkan pinjaman konsumen untuk mendanai pemain pachinko. Status saat ini adalah bahwa polisi berusaha untuk mempertahankan kendali atas sektor tersebut daripada membuatnya berada di bawah yurisdiksi departemen pemerintah lain. Saat ini pachinko parlor dilarang listing di pasar modal, namun jika hal ini berubah diharapkan polisi tidak lagi memegang kendali.

Pemerintah prihatin dengan meningkatnya popularitas pachislot, yang memiliki elemen permainan yang lebih besar, dan berkurangnya jumlah pemain biasa. Pengaruh keseluruhannya adalah bahwa industri pachinko / pachislot telah dikaitkan dengan perjudian yang lebih serius. Hal ini menyebabkan peraturan mesin pachinko baru.